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青海高等职业技术学院关于坚持和完善党委领导下的院长负责制的实施细则

作者:党政办公室管理员发布时间:2018-05-08浏览次数:290

第一章  

第一条 党委领导下的校长负责制是中国共产党对国家举办的普通高等学校领导的根本制度,是高等学校坚持社会主义办学方向的重要保证,必须毫不动摇、长期坚持并不断完善。

第二条 根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国高等教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等法律、规章、规定和《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见》(教改办〔2014〕2号)《关于印发<青海省进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构实施方案>的通知》(青教高〔2015〕74号)等文件,结合青海高等职业技术学院的实际情况,制定本实施细则。

第二章  院党委的职责

第三条 学院党的委员会(以下简称“院党委”)是学院的领导核心,履行党章等规定的各项职责,把握学院发展方向,决定学院重大问题,监督重大决议执行,支持院长依法独立负责地行使职权,保证以人才培养为中心的各项任务完成。

(一)全面贯彻执行党的路线方针政策,贯彻执行党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,依法治校,依靠全院师生员工推动学校科学发展,培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

(二)讨论决定事关学院改革发展稳定及教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度。

(三)坚持党管干部原则,按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督,讨论决定学院内部组织机构的设置及其负责人的人选,依照有关程序推荐院级领导干部和后备干部人选。做好老干部工作。

(四)坚持党管人才原则,讨论决定学院人才工作规划和重大人才政策,创新人才工作体制机制,优化人才成长环境,统筹推进学院各类人才队伍建设。

(五)领导学院思想政治工作和德育工作,坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑,培育和践行社会主义核心价值观,牢牢掌握学院意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学院安全稳定,促进和谐校园建设。

(六)加强大学文化建设,发挥文化育人作用,培育良好校风学风教风。

(七)加强对学院系(部)等基层党组织的领导,做好发展党员和党员教育、管理、服务工作,发展党内基层民主,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强学院党委自身建设。

(八)领导学院党的纪律检查工作,落实党风廉政建设主体责任,推进惩治和预防腐败体系建设。

(九)领导学院工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会(以下简称“教代会”)。做好统一战线工作。

(十)讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项。

第四条  院党委实行集体领导与个人分工负责相结合,坚持民主集中制,集体讨论决定学院重大问题和重要事项,领导班子成员按照分工履行职责。

第五条  院党委书记主持党委全面工作,负责组织党委重要活动,协调院党委领导班子成员工作,督促检查党委决议贯彻落实,主动协调院党委与院长之间的工作关系,支持院长开展工作。

第三章  院长的职责

第六条  院长是学院的法定代表人,在院党委领导下,贯彻党的教育方针,组织实施院党委有关决议,行使高等教育法等规定的各项职权,全面负责教学、科研、行政管理工作。

(一)组织拟订和实施学院发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。组织制定和实施具体规章制度、年度工作计划。

(二)组织拟订和实施学院内部组织机构的设置方案。按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定,推荐副院长人选,根据党委会的决定任免内部组织机构的负责人。

(三)组织拟订和实施学院人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划。负责教师队伍建设,依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员。

(四)组织拟订和实施学院重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督,管理和保护学院资产。

(五)组织开展教学活动和科学研究,创新人才培养机制,提高人才培养质量,推进文化传承创新,服务国家和地方经济社会发展,把学院办出特色、争创一流。

(六)组织开展思想品德教育,负责学生学籍管理并实施奖励或处分,开展招生和就业工作。

(七)做好学院安全稳定和后勤保障工作。

(八)组织开展学院对外交流与合作,依法代表学院与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议,接受社会捐赠。

(九)向院党委报告重大决议执行情况,向教代会报告工作,组织处理教代会、学生代表大会、工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案。支持学院各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作。

(十)履行法律法规和学院章程规定的其他职权。

第四章  会议制度和议事规则

第七条  党委全委会及其议事规则

(一)学院党的委员会全体会议(以下简称“党委全委会”)在党员代表大会(以下简称“党代会”)闭会期间领导学院工作,主要对事关学院改革发展稳定和师生员工切身利益及党的建设等全局性重大问题作出决策,听取和审议党委常务委员会(以下简称“党委常委会”)工作报告、纪委工作报告。其主要议事范围是:

1.研究贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的重要决定、指示和会议精神,落实学院党代会的决议、决定。

2.研究决定学院办学方向、指导思想、中长期发展规划,党的建设、精神文明建设和德育工作规划,重大改革方案、重要规章制度等重大问题。

3.研究审议党委常委会工作报告、纪委工作报告。

4.研究审议学院党委、行政领导班子换届事宜。

5.研究审议召开党代会的有关问题。

6.研究决定党委常委会提交讨论决定的其它重要事项。

(二)党委全委会议事规则

1.党委全委会由党委常委会召集,原则上每半年召开一次,遇特殊情况,需提交党委全委会讨论决定的事项,由党委常委会决定并随时召开。党委全委会议必须有三分之二以上委员到会方可召开。根据需要,可以召开党委全委扩大会议,扩大范围由党委常委会决定。

2.院党委书记主持党委全委会议,院党委书记不能出席时可委托副书记主持。

3.党委全委会实行民主集中制。讨论决定重大问题,必须遵循少数服从多数的原则。会议作出的决定须经应到会二分之一以上委员通过方可生效。对重大议题的表决,采取无记名投票方式,以赞成票超过应到会人数的二分之一为通过。党委委员个人不得更改会议的决议、决定。

4.党委全委会议题由党委常委会确定,会议日期和议题应提前通知与会人员。提交党委全委会讨论的重要事项,会前应做好充分准备。

5.党委全委会作出的决议、决定,各有关部门和单位必须认真贯彻落实。落实情况由党委办公室协助分管领导进行督办检查。

6.党委全委会决定的事项,未经批准公开的,与会人员不得泄露。

7.党委全委会的会务工作由党委办公室负责,党委办公室指定专人完整准确地做好记录并整理会议纪要。

第八条 党委常委会及其议事规则

(一)党委常委会主持党委经常工作,主要对学院改革发展稳定和教学、科研、行政管理及党的建设等方面的重要事项作出决定。其主要议事范围是:

1.贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的重要决定、指示和会议精神,落实党委全委会的决议、决定。

2.学院办学方向、指导思想、中长期发展规划。

3.党组织的思想、组织、作风建设和思想政治工作、德育工作、统战工作、群团工作中的重大问题;精神文明建设的规划、制度和重要措施。

4.学院内部组织机构设置与调整方案。

5.科级干部的选拔、任免、调动、奖惩、教育、培养、管理、考核、监督和后备干部队伍建设。

6.科级干部和高级专业技术人员的调入调出和人事工作重大事项。

7.学院重要规章制度。

8.年度经费预算、决算,重大项目的立项及支出。

9.办学资源的重大调配、重大体制机制改革、重点基建项目与学院所属单位产权变更,国内外重要合作交流事项。

10、学院重大改革方案与涉及群众切身利益的重大举措。

11、需要提交党委常委会讨论决定的其他重大问题和重要事项。

(二)党委常委会议事规则

1.党委常委会由院党委书记召集并主持。院党委书记不能出席时,可委托副书记主持。不是党委常委的行政领导班子成员可列席会议。

2.党委常委会议题一般由党委常委和院领导提出,党委办公室汇总后,提前一天送党委书记审定。

3.党委常委会原则上每月召开一次。必要时,可根据工作需要随时召开。

4.党委常委会会务工作由党委办公室负责,确定专人作好会议记录并存档。党委常委会讨论的情况,与会人员不得向外泄露。会议原始记录归档保存,未经批准,不得私自查阅和复印。

5.党委常委会按照民主集中制的原则,一般按以下程序决策和实施:

1)拟提交党委常委会讨论决定的事项,必须事先进行调查研究,广泛征求意见,进行充分论证,在此基础上,主管院领导应召集相关职能部门提供论证材料及两个以上可供选择的方案或建议,或提出解决方案的倾向性意见。如意见尚未成熟或准备不充分,一般不列入党委常委会议题。除紧急情况外,会议不讨论临时议题。

2)决策前,一般应视内容分别听取学院教代会、基层组织、民主党派、专家和相关部门的意见,进行充分论证。

3)党委办公室一般提前至少一天将讨论议题、时间通知与会者,以便与会者准备意见。召开党委常委会讨论,党委常委成员和固定列席人员都要充分发表意见、明确表态。会议表决可视情况采取口头、举手、票决的方式,赞成票超过应到会委员的二分之一即为通过。

4)会议必须有二分之一以上党委常委到会方能举行;讨论重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用,须有三分之二以上党委常委到会方能召开;院党委书记、院长如有1人未到会,不讨论干部任免。

5)党委常委会与会人员应按时到会,因故不能出席会议时,应会前向主持人请假,并就会议议题发表口头或书面意见。

6)会场严禁无关人员擅自进入;确有紧急事务,应事先向会议工作人员通报,由会议工作人员征得主持人同意后,方可进入。

7)列席人员只在讨论相关议题时与会,议题讨论结束应及时退会。

8)遇重大突发事件和紧急情况,来不及召开党委常委会时,院党委书记或院党委书记委托副书记临时处置,事后应向党委常委会汇报。

9)会议决定的事项,分别由党委明确责任人,按职责分工组织实施。实施中如需变更、调整原定方案或计划,必须由责任人提出意见,并报党委常委会讨论同意。任何人不得擅自改变党委常委会集体作出的决议、决定。

10)在重大问题、重要事项的决策与实施过程中,党委常委会应充分发挥各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,保证各项工作顺利开展。各级党组织和全院共产党员都必须坚决执行党委常委会的决议、决定,个人意见可以保留,或向党委常委会反映,但行动上不得有任何反对的表示。

11)党委常委会对会议决定事项的贯彻落实情况实行督促检查和责任追究制度。会议之后,在规定的期限内,由党委办公室收集、汇总相关责任人与部门贯彻执行的情况并负责向党委常委会报告。

6.院党委严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定,对学院党政干部实行统一管理。对干部任免建议方案,在提交党委常委会讨论决定前,应在党委书记、院长、副书记、纪委书记和其他院领导等范围内进行充分酝酿。做到没有经过民主推荐的不提名,没有经过考察及考察材料不全的不讨论,集体讨论多数不同意的不通过,没有任前公示听取意见的不任命。

干部任免采用票决制。对拟任免干部人选应逐一表决,未到会党委成员的书面意见不计入票数;意见分歧较大或有重大问题不清时,除紧急情况下必须按多数人的意见执行外,应暂缓作出决定。党务干部由党委任命,行政干部由行政根据党委决定的名单任命(或聘任)。

第九条  院长办公会及其议事规则

(一)院长办公会是学院行政议事决策机构,主要研究提出拟由院党委讨论决定的重要事项方案,具体部署落实院党委决议的有关措施,研究处理教学、科研、行政管理工作。其主要议事范围是:

1.贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法律法规,落实上级部门有关行政工作的重要指示、决定、重要文件或会议精神。

2.研究落实院党委关于学院办学指导思想、方向和总体发展规划,学科建设规划,人才队伍建设规划,院园基本建设规划,院党委年度和学期工作计划等重要决定的实施意见和工作方案;研究部署学院行政工作,学院行政年度、学期工作计划;研究落实教代会审议通过的有关行政工作的决议。

3.研究决定教学、科研、学科建设、人事管理、师资工作、学生管理、招生就业、对外合作与交流、财务管理、监察审计、后勤保障、基本建设、物资采购、产业开发、安全稳定和其它日常行政管理工作。

4.研究决定学院各类行政机构组成人员名单;研究决定教职工的职称评聘、年度考核、人事变动、奖励和处分以及出国(境)等事项。

5.研究决定1万元以上无预算开支的事项。

6.研究决定学院行政的重要规章制度,上报或下发的重要文件。

7.研究决定学院体育、卫生、计划生育、社区管理和附属单位的有关问题。

8.研究分管院领导提交院长办公会讨论的其他工作,以及院长拟提交党委常委会研究决定的重大问题。

(二)院长办公会议事规则

1.院长办公会由院长或由院长委托的副院长召集并主持,副院长参加会议,院办公室主任、监察审计处处长、工会主席列席会议。其他列席人员根据议题决定,由院长办公室负责通知。党委书记、副书记、纪委书记等可视议题情况参加会议。

2.院长办公会一般每两周召开一次,例行召开时间为星期一上午,遇特殊情况可随时召开。出席会议成员因故不能参加会议,应事先向会议主持人请假,并对议题留下意见和建议,由其他相关负责人代为出席。会议必须有二分之一以上成员到会方能召开。

3.院长办公会议题的形成。凡提交院长办公会审议的议题必须经过充分的准备。议题提出单位和学院分管领导要在会前进行充分的调查研究或论证,并向会议提供调研报告、拟办意见和相关材料。议题内容涉及多个部门的,主办单位要事先组织有关部门进行研究,形成比较成熟一致的意见。有较大意见分歧的,应提出两个以上建议方案。会议不研究意向不明、临时动议的议题和申报前未向院长汇报的议题。

4.院长办公会议题的确定。会前一周,由议题提出单位向院长办公室提交书面报告,经分管领导签署意见后,由学院办公室报院长审定。

5.院长办公会议题的汇报准备。议题的汇报材料要简明扼要,突出重点,凡属规章制度和政策性文件、材料文稿等,需包括起草过程简介、主要特色亮点、征求意见范围和过程以及意见采纳情况,未采纳的要逐条说明原因;若是对原办法进行修订的,则说明其异同。议题汇报材料报分管院领导审定后,原则上于会前一天报学院办公室。议题提出单位领导和执笔人一并参加会议讨论。会议原则上不研究汇报材料准备不充分的议题,若议题涉及保密事项或因其它特殊原因难以提前报送的,经会议主持人批准后,可将有关材料直接带到会场。

6.议事程序及要求:

1)院长办公会坚持民主集中制原则,坚持科学决策、民主决策和依法决策,注重决策效率。

2)院长应在广泛听取与会人员意见基础上,对讨论研究的事项作出决定。

3)对需表决的事项,严格按照少数服从多数的原则做出决定。对重大问题的决策如有意见分歧,且支持和反对人数接近,除在紧急情况下按多数人的意见执行外,否则应暂缓做出决定。对集体的决定,个人或少数人如有不同意见,可以保留,但必须坚决执行会议的决定。

4)会议按有关规定执行回避制度。院长办公会讨论决定的事项涉及与会人员本人及其亲属时,本人应予回避。

5)对重大突发事件和急需处理的重要问题(包括院长办公会会议决议执行中遇到的突发情况),因情况紧急或时间紧迫来不及由院长办公会决定,可由分管院领导报院长后及时处理,事后向院长办公会通报。

6)出席或列席院长办公会的人员,必须严格遵守组织纪律和保密纪律。

7.决议的执行与督办:

1)对会议形成的决议按照集体领导、分工负责的原则,由分管院领导和负责部门认真贯彻落实;负责部门应及时将会议决议的执行情况向分管院领导汇报,并反馈给院长办公室。

2)学院办公室对院长办公会决议执行情况进行督查督办,并协调实施过程中出现的矛盾和问题,及时向院领导汇报督办结果。

3)会议审议通过的文件、制度、意见、决定等各类文稿,由议题提出单位根据会议精神修改,并经分管领导审核后,报请院长或院长委托的院领导签发。

8.会议纪要:

1)院长办公会的会务工作由学院办公室承担。院长办公会后由学院办公室整理并形成《院长办公会议纪要》。

2)《院长办公会议纪要》应包括下列内容:

院长办公会时间、地点、主持人、出席人、列席人、记录人;议题审议结果和决定;会议主持人认为应该记录的事项。

3)议题审议结果和决定及时反馈部门或系(部)。

4)整理、存档会议纪要和相关材料。

5)《院长办公会议纪要》须经有关成员审阅后由院长或分管学院办公室的副院长签发,分发给院领导、相关部门或系(部)。

6)《院长办公会议纪要》与学院文件具有同等效力。

第五章  工作制度与要求

第十条 院党委领导下的院长负责制是一个不可分割的有机整体,必须坚持院党委的领导核心地位,保证院长依法行使职权,建立健全院党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。领导班子成员要坚持集体领导,分工合作,下级对上级负责,个人对集体负责。学院日常工作在集体决策之后,由分管院领导组织有关职能部门负责具体实施。

第十一条  建立定期沟通制度。党委书记和院长及时交流工作情况。党委全委会、党委常委会有关教学、科研、行政管理工作等议题,应在会前听取院长意见;院长办公会的重要议题,应在会前听取党委书记意见。意见不一致的议题暂缓上会,待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论。集体决定重大事项前,党委书记、院长和有关领导班子成员要个别酝酿、充分沟通。党委书记、院长要充分发扬民主、充分听取和尊重领导班子成员的意见,支持副书记、副院长们的工作。领导班子成员要相互理解、相互支持、对职责分工交叉的工作,要注意协调配合。

第十二条 坚持院级党员领导干部民主生活会制度。认真开好民主生活会,正确运用批评与自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争。每年至少召开一次民主生活会,并按规定听取群众意见,接受群众监督。党委书记和院长要定期相互谈心。院党委书记、院长每学期至少与领导班子成员谈心一次。班子成员之间,应经常互通情况、交流思想、交流意见,努力营造团结共事的和谐氛围。

第十三条 建立会议议决事项复议制度。对党委全委会、党委常委会、院长办公会的议决事项,如有异议,可进行复议。如提出复议,必须有一人动议,并在会前征得二分之一以上应出席会议成员的同意,方可复议。复议事项一般仍由作出决定的相同会议进行复议。

第十四条 建立健全民主决策机制。学院重大决策或重要事项必须广泛听取党员干部、教职工和各类专业委员会成员的意见和建议,保障教职工参与民主管理和民主监督的权利。凡是应提交教代会审议通过的重要事项,经党委常委会、院长办公会研究后要提交教代会审议或通过。对专业性、技术性较强的重要事项,应通过专家评估及技术、政策、法律咨询。对重要学术事项在院长办公会决策之前要提交院内学术机构审议或组织专家评审。

第六章  监督与检查

第十五条 院党委对领导班子成员执行本实施细则的情况进行监督,发现问题及时纠正。

第十六条 推进党务、院务公开。党委常委会每年向党委全委会报告工作1-2次,院长每年向教代会报告工作1次。

第十七条  充分发挥党内监督作用。院党委要充分发挥纪委的监督检查职能。院党委书记、院长要支持纪委、监察处开展纪检、监察工作。纪委监察部门依据职责对院党委、行政的决策执行情况进行监督检查,发现问题,及时报告,提出纠正建议。

第十八条 院党委每年召开l-2次民主党派、党外人士、离退休老同志代表座谈会,通报情况,听取学院工作和执行本实施细则情况的意见。

第七章  

第十九条 本实施细则自下发之日起执行。

 

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